Publicado: Jueves 12/11/2015

La Autoridad Fiscal denunciará al ministerio de Montoro ante la Audiencia Nacional por vulnerar su independencia

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha decidido llevar ante la Audiencia Nacional al Ministerio de Hacienda, encabezado por Cristóbal Montoro, acusándole de vulnerar la autonomía e independencia del organismo, dificultando el acceso a la información e impidiéndole llevar a cabo la labor de supervisión que legalmente tiene encomendada, desde su creación en 2013 a petición expresa de la Comisión Europea, para asegurar la sostenibilidad de las cuentas públicas.

Cristobal MontoroEn concreto, la AIReF interpondrá un recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional contra una orden del Ministerio de Hacienda, publicada en el Boletín Oficial del Estado (BOE) el 1 de julio de 2015, que, denuncia, crea un procedimiento con trámites que dificultan su acceso a la información y, por tanto, constituye una “vulneración de la autonomía e independencia” del organismo.

Así lo decidió el pasado 4 de noviembre el Comité de Dirección de la AIReF, que según recoge el acta de la reunión publicada por el organismo fiscalizador, considera que se trata de una orden ministerial que crea un procedimiento de acceso a la información con trámites que “vulneran” la Ley Orgánica de creación de la AIReF, al impedir que la misma pueda dirigirse directamente a cualquier administración pública, ya que la citada orden establece un filtro: la necesidad de acudir previamente a la Central de Información, controlada por Hacienda.

En su opinión, esta medida es incompatible con la expresión “directamente” recogida en la ley de creación del organismo. Además, considera que la orden firmada por el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, se “extralimita” respecto a las funciones de la AIReF, en la medida que regula el procedimiento para el acceso a la información adicional por parte de la AIReF “cuando no está facultada para hacerlo” ni por la ley orgánica de creación del órgano fiscalizador ni por el real decreto de su estatuto orgánico.

“Trabas al acceso a la información”

“El acceso directo a información adicional por parte de la AIReF está contemplado expresamente en la Ley Orgánica y en el Real Decreto, por lo que esta materia debe considerarse ya regulada, sin que tenga cabida un ulterior desarrollo en una orden ministerial”, subraya el organismo dirigido por José Luis Escrivá.

Según la AIReF, las “trabas al acceso a la información” que consagra la orden ministerial constituyen una “vulneración de la autonomía e independencia” funcional respecto de las administraciones públicas que recoge expresamente el artículo 1 de la Ley Orgánica de creación del organismo, al imponer nuevas obligaciones, además de entrar en contradicción con el deber de todas las administraciones públicas de prestar a la AIReF “el apoyo, concurso, auxilio y colaboración que le sean precisos”.

Igualmente, el órgano fiscalizador considera que la orden ministerial es contraria al espíritu del Estatuto de la AIReF porque no recoge la voluntad manifestada en el real decreto de dicho estatuto de que el organismo pueda articular procedimientos simplificados de acceso o remisión de información ni definir y exigir que la información solicitada se aporte en un determinado formato para facilitar su tratamiento y análisis. “Y precisamente la orden establece obstáculos para el acceso a dicha información”, subraya.

“Caso omiso” de Montoro

Tras exponer todos sus argumentos en contra de la citada orden, la AIReF aclara que mantuvo reuniones con representantes del Ministerio de Hacienda antes de la aprobación de la misma en la que se debatieron los principales aspectos de esta norma, y en el periodo de alegaciones el órgano fiscalizador sugirió una serie de cambios para conseguir un “texto ajustado” a las leyes que regulan su creación.

Sin embargo, tras la publicación de la orden, la AIReF constató que se había hecho “caso omiso a la mayor parte de las alegaciones”, lo que motivó que el presidente del organismo, José Luis Escrivá, remitiera una carta a Montoro en la que le solicitaba expresamente la derogación o modificación de esta orden ministerial, requerimiento que fue inadmitido nuevamente por Hacienda y que es lo que ha provocado la presentación de un recurso ante la Audiencia Nacional.

Por otro lado, el organismo lleva tiempo solicitando al ministerio de Hacienda una modificación de los presupuestos que dote a la AIReF de mayores medios ya que, manifiesta, carecen de los medios materiales y humanos suficientes para llevar a cabo su labor de investigación y supervisión, y alerta del riesgo que supone esta carencia para el cumplimiento de las funciones que legalmente se le han encomendado. (Postdigital/Agencias)


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